益学投资者教育基地满意度调研

Online Survey & Questionnaire

各位来宾、各位朋友：

　　大家上午好！

　　很高兴参加“第一届新时代资本论坛”。首先我谨代表中国证监会对论坛的举办表示热烈祝贺，对长期以来关心、支持资本市场改革发展的各界朋友表示衷心感谢！

　　本次论坛以“中国新时代 价值新坐标”为主题，聚焦资本市场，具有很强的现实意义。我国资本市场正处于大有可为的历史机遇期，习近平总书记对我们寄予了殷切希望，党的十九大对我们提出了新要求，社会各方也对我们有新期待。新时代要有新气象，更要有新作为。下面，我围绕“新时代资本市场”谈几点认识。

　  一、新时代我国资本市场发展面貌焕然一新

　　近两年来，证监会认真贯彻、忠实执行总书记关于资本市场改革发展稳定的一系列重要批示指示精神，坚决贯彻党中央国务院决策部署，紧紧把握服务实体经济的根本发展方向，转变监管理念，堵塞监管漏洞，补齐制度短板，坚持依法全面从严监管，资本市场改革发展稳定各项工作稳步推进。总体上实现了市场运行健康平稳，融资功能显著发挥、市场秩序明显好转的良好局面。

　　一是市场运行健康平稳，质量明显提升。2017年上证50、沪深300分别累计上涨25.08%和21.78%，跑赢境外主要蓝筹指数。股市波幅明显收窄，全年换手率2.66倍。上证综指波动率13.98%，创历史新低，全年上证综指振幅超过2%的交易日仅3个。市场估值结构优化，2017年底上证50、沪深300指数市盈率分别为13倍和16.8倍，市盈率超过100倍的个股较2016年底下降30%，价值投资、长期投资理念进一步确立。期货市场服务实体经济的新品种陆续推出，成交量下降，持仓量上升，成交持仓比大幅回落，运行质量明显提高。

　　二是直接融资功能日益完备，服务实体经济能力逐步增强。截至2017年底，沪深两市上市公司达3485家，总市值56.71万亿元，流通市值44.93万亿元。新三板挂牌公司11630家，总市值4.94万亿元。全年共419家企业实现IPO，融资2186亿元，二者均居同期全球前列，“堰塞湖”得到有效缓解。新三板融资1336亿元。上市公司共完成再融资8002亿元，完成并购重组交易金额达1.87万亿元。交易所市场发行债券2433只，合计筹资3.91万亿元。全年新上市公司中高新技术企业占比近80%。资本市场服务创新驱动、国资国企改革、制造强国、网络强国、军民融合、脱贫攻坚等国家战略的作用逐步增强。

　　三是基础制度逐步夯实，双向开放取得新成效。改革股票发行制度，推进发审委制度改革。完善上市公司退市制度。完善再融资政策，抑制利益输送和脱实向虚行为。出台减持新规，“清仓式”减持、“过桥”减持等现象显著减少。推动完善相关法律法规，《证券法》修订已完成二读。着力推进市场互联互通，国际化水平明显提升。进一步优化境外再融资审核制度，启动H股全流通试点。沪伦通论证工作稳步推进。QFII、RQFII制度规则得到修订完善。加入OECD公司治理委员会，入股境外交易所。A股成功纳入明晟（MSCI）新兴市场指数。原油期货上市、铁矿石期货引入境外交易者的各项准备工作基本完成。

　　四是市场监管更趋有效，市场生态明显好转。坚持依法全面从严监管，及时查处内幕交易、操纵市场、欺诈发行等违法违规行为。全年作出行政处罚决定224项，罚没款74.79亿元，对44人实施市场禁入，均创历史新高。指导交易所强化一线监管，推进“以监管会员为中心”的交易行为监管模式。完善“刨根问底”式实质性信息披露监管。加快全市场监测监控系统建设，提升监管科技化智能化水平。加强证券期货行业机构监管，提升合规风控能力。扎实推进各类交易场所清理整顿工作，防范各类风险扩大蔓延。

　　五是投资者合法权益保护工作进一步加强。把防控风险放在更加重要的位置，市场运行总体平稳，积极防范中小投资者因市场大起大落遭受损失。督促上市公司加大现金分红力度，上市公司现金分红比例逐年上升，2017年现金分红达到9784亿元。实施证券期货市场统一的投资者适当性管理办法。初步构建证券期货纠纷多元化解机制，完善持股行权、纠纷调解、支持诉讼和先行赔付等制度机制。积极开展投资者教育活动，促进形成健康成熟的股市投资文化。

　　六是多层次资本市场服务覆盖面大为拓展。深化新三板市场改革，出台分层、交易、信息披露等改革制度，明确“三类股东”IPO政策。将区域性股权市场纳入多层次资本市场体系规范发展。推进交易所债券市场与银行间债券市场协调发展，丰富品种，提升质量。提高期货市场服务实体经济能力，平稳推出棉纱期货和苹果期货，开展豆粕、白糖商品期货期权试点。稳步扩大“保险+期货”试点。大力发展私募股权基金，拓展直接投融资渠道和覆盖面。

　　二、建设富有国际竞争力的资本市场，更好服务经济高质量发展

　　2018年，证监会全系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，认真学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实全国金融工作会议和中央经济工作会议精神，牢牢把握高质量发展这个根本要求，做好新时代“答卷人”，突出抓重点、补短板、强弱项，加快推进建设富有国际竞争力的资本市场。

　　一是牢牢守住不发生系统性风险的底线，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。根据国务院金融委的部署要求，充分依靠金融委办公室和人民银行牵头的金融稳定协调机制，全力维护资本市场稳定运行。加强薄弱环节监管制度建设，做好区域性股权市场、地方各类交易场所等领域的风险防控工作。

　　二是牢牢把握服务实体经济的根本发展方向，促进经济高质量发展。积极贯彻新发展理念，坚持以服务供给侧结构性改革为主线，主动对接和服务中国制造2025、军民融合、国企改革、脱贫攻坚等国家战略。加快推进发行制度、并购重组制度改革，着力增强对科技创新企业的服务能力，加大对符合国家发展战略，具有核心竞争力的高新技术企业和新经济新产业的支持力度。

　　三是全面深化改革，夯实基础制度，扩大双向开放。积极配合全国人大做好《证券法》修订工作，继续推动期货法立法和私募基金条例等行政法规的出台，为资本市场长期持续健康发展提供法治保障。落实放宽证券期货行业外资准入政策。推进沪伦通相关进程。完善A股并购境外中资企业政策。优化QFII和RQFII制度。支持交易所和行业机构积极参与“一带一路”建设。

　　四是依法全面从严监管，更加充分保护投资者合法权益。健全“以监管会员为中心”的交易行为监管模式，建立完善“穿透式”监管机制，防止监管套利。强化稽查执法力度，充分运用大数据、云计算、人工智能等新技术，推进资本市场科技监管。完善投资者教育和服务体系，完善多元化纠纷调解和市场化赔偿救济方式，把保护投资者合法权益真正落到实处。

　　五是健全多层次资本市场体系，提升各类市场主体服务能力。继续发展壮大交易所市场，深化创业板和新三板改革。持续完善创业投资基金的差异化监管安排。规范发展私募股权投资。积极推进债券市场品种创新、结构优化和质量提升。引导期货市场健康发展，为实体企业提供价格发现和风险管理的更好服务。大力发展长期机构投资者，培育一流投资银行和中介机构，提升行业规范发展能力和对投资者的服务能力。

　　各位朋友，党的十九大已为我们描绘了蓝图，吹响了号角。“千里之行，始于足下。”新的一年里，我们真诚地欢迎在座的各位朋友与我们携手，共同建设富有国际竞争力的强大资本市场。

转载者中国证监会网站2018年1月19日